The Wheel of Nature-based Solution Barriers
Naturbasierte Lösungen gelten längst als Schlüssel für klimaresiliente, gesunde und lebenswerte Städte. Begrünte Straßenräume, renaturierte Gewässer, urbane Wälder oder multifunktionale Grünflächen können gleichzeitig Biodiversität fördern, Hitzeinseln reduzieren, Starkregen auffangen und die Lebensqualität verbessern. Dennoch bleibt ihre Umsetzung in vielen Kommunen die Ausnahme. Eine Veröffentlichung von Patrick Limpens, Gideon Spanjar und Vittorio Bellotto untersucht nun, warum sich Nature-based Solutions (NbS) trotz ihrer offensichtlichen Vorteile nur langsam im kommunalen Alltag durchsetzen.
Im Zentrum der Studie steht das sogenannte „Wheel of Nature-based Solution Barriers“, ein Analyseinstrument, das im Rahmen des europäischen Projekts Biodiverse Cities entwickelt wurde. Es bündelt Erfahrungen aus neun Städten in Deutschland, Frankreich, den Niederlanden, Schweden, Dänemark, Belgien und Norwegen und ordnet die wichtigsten Hindernisse vier Themenfeldern zu: Wissen, Beteiligung, Politik und Wirtschaft. Ziel ist es, nicht nur sichtbare Probleme zu benennen, sondern deren strukturelle Ursachen und gegenseitigen Verstärkungen sichtbar zu machen.
Die Analyse zeigt, dass die größten Schwierigkeiten häufig nicht technischer Natur sind. Vielmehr treffen naturbasierte Ansätze auf Verwaltungsstrukturen, die historisch für sektorale Aufgaben entwickelt wurden. Zuständigkeiten für Klima, Grünflächen, Wasserwirtschaft oder Stadtentwicklung liegen oft in unterschiedlichen Abteilungen. Dadurch werden Projekte aus einzelnen Fachperspektiven betrachtet, während naturbasierte Lösungen gerade vom Zusammenspiel verschiedener Disziplinen leben. Hinzu kommen politische Entscheidungszyklen, die schnelle und sichtbare Ergebnisse bevorzugen, während die Vorteile von Stadtgrün oft erst nach Jahren vollständig wirksam werden.
Ein weiteres Problem ist die Finanzierung. Viele Förderprogramme sind projektbezogen und zeitlich begrenzt. Für Pflege, Monitoring und langfristige Entwicklung fehlt dagegen häufig das Geld. Dadurch entstehen Wissenslücken über die tatsächliche Leistungsfähigkeit der Maßnahmen, was wiederum ihre wirtschaftliche Bewertung erschwert. Die Studie beschreibt diesen Mechanismus als sich selbst verstärkenden Kreislauf: Fehlende Nachweise führen zu geringeren Investitionen, was wiederum neue Nachweise verhindert.
Ebenso entscheidend ist der Faktor Wissen. In vielen Verwaltungen ist ökologisches Know-how zwar vorhanden, bleibt aber auf einzelne Fachleute beschränkt. Projektmanager, Verkehrsplaner oder Ingenieure haben oft nur begrenzten Zugang zu diesem Wissen. Gleichzeitig fehlen vielerorts standardisierte Verfahren für Planung, Betrieb und Erfolgskontrolle naturbasierter Lösungen. Die Folge ist eine starke Orientierung an bekannten technischen Lösungen, während innovative Ansätze als riskant gelten.
Besonders interessant sind die Praxisbeispiele aus den beteiligten Städten. In Dordrecht werden Biodiversität, Klimaanpassung und Gesundheitsziele inzwischen über verbindliche „GreenBlue Rules“ in Bauprojekten verankert. Neue Quartiere müssen dort unter anderem Mindestanteile an Grün- und Wasserflächen, Verschattung, Aufenthaltsqualität und Lebensräume für Tier- und Pflanzenarten nachweisen. Damit werden grün-blaue Infrastrukturmaßnahmen nicht mehr als freiwillige Ergänzung behandelt, sondern als gleichwertiger Bestandteil der Stadtentwicklung.
Auch Aarhus geht neue Wege. Um Bürgerinnen und Bürger frühzeitig einzubeziehen, entwickelte die dänische Kommune einen mobilen Beteiligungsort in Form eines umgebauten Wohnwagens. Der „Nature Wagon“ brachte Diskussionen über neue Naturräume direkt in Dörfer, Schulen und öffentliche Plätze. Nach Angaben der Projektverantwortlichen konnten dadurch Menschen erreicht werden, die sich sonst kaum an Planungsprozessen beteiligen. Skepsis wurde abgebaut und aus Kritikern wurden teilweise sogar Unterstützer der Projekte.
Die Autoren kommen zu dem Schluss, dass der Weg zu naturbasierten Städten weniger eine technische als eine organisatorische und kulturelle Herausforderung ist. Erfolgreich werden Nature-based Solutions dort, wo Verwaltungen ressortübergreifend arbeiten, Wissen systematisch teilen, Bürger früh beteiligen und langfristige Finanzierungsmodelle entwickeln. Das „Wheel of NbS Barriers“ soll Kommunen dabei helfen, die eigenen Hemmnisse zu identifizieren und gezielt Ansatzpunkte für Veränderungen zu finden. Naturbasierte Lösungen scheitern demnach selten an fehlenden Ideen. Häufig fehlt vielmehr der institutionelle Rahmen, um aus einzelnen Pilotprojekten dauerhafte Praxis werden zu lassen.
The Wheel of Nature-based Solution Barriers
Strategies for overcoming obstacles in governance for mainstreaming NbS
Patrick Limpens, Gideon Spanjar, Vittorio Bellotto
Aeres University of Applied Sciences (2026)
https://www.interregnorthsea.eu/sites/default/files/2026-10/20261002%20The%20Wheel%20of%20NbS%20Barriers_compressed.pdf
